在全区环保攻坚推进会上的讲话

区党委书记、主任  张向阳

（2018年5月31日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区环保攻坚推进会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国环保工作会议精神和省市相关部署要求，谋划打好污染防治攻坚战的具体举措。下面，我讲四点意见：

一、站位再提升，把环保作为政治责任来对待

环境问题不仅是经济问题，也是社会问题；不仅是社会问题，也是政治问题；一头连着民生，一头连着政治。特别是党的十八大以来，党中央把环保工作上升到政治高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局。以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设作出全面部署，提出创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，要求深入实施可持续发展战略、推动实现绿色富国、绿色惠民。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。生态就是民生，蓝天也是幸福。他在十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

5月18日，全国生态环境保护大会在北京召开，习近平发表重要讲话。习近平指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。要实现确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻论述了加强生态文明建设和生态环境保护的重大意义，系统总结了党的十八大以来取得的历史性成就，深入分析了我国生态环境保护面临的严峻形势，明确提出了加强生态文明建设必须坚持的原则，对打好污染防治攻坚战做出了重要部署。习近平总书记强调，新时代推进生态文明建设，必须坚持好六项重要原则：一是坚持人与自然和谐共生；二是绿水青山就是金山银山；三是良好生态环境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同体；五是用最严格制度最严密法治保护生态环境；六是共谋全球生态文明建设。这六项重要原则，是推动我国生态文明建设迈上新台阶的思想遵循和行动指南。

近日，因为淮河罗山段河砂乱开滥采，总书记作出重要批示及，省委、省政府主要领导、市委、市政府主要领导都分别做出重要批示，明确要求以高度负责的政治态度，以高度自觉的政治担当，全面从严落实污染防治攻坚任务。要举一反三，以点带面，坚决打赢蓝天保卫战，突出打好水污染防治攻坚战，全面打响土壤污染防治攻坚战，持续改善提升全市环境质量。要严明政治纪律，全面从严落实生态环境保护责任。认真落实生态文明建设考核机制和问责机制，对生态环境保护不力的部门和相关责任人，敢于较真碰硬，严厉追究问责，推动全市生态文明建设再上新台阶。

二、任务再明确，把环保作为首要任务来落实

近日，第一批中央环境保护督察组已进驻河南，进行为期一个月的督查“回头看”活动，将于明天上午召开全省动员会议。“回头看”督察始终坚持问题导向,重点督察经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力,甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。这次中央环保巡察“回头看”，信阳必来。因为第一季度信阳创造了两个河南“第一”，水污染全省第一，PM2.5、PM10下降幅度全省第一。也在全国处于靠前位置，现己被环保部盯上了。而且我们上天梯的大气污染又是信阳的重点。我们一定要认真做好迎接中央巡察的充分准备。重点做好以下几个方面的工作：

（一）园区企业的监管：

（二）“小散乱污企业”的巩固：

（三）采矿企业的停业整改：

（四）道路扬尘治理：

（五）施工工地扬尘治理：

（六）堆场扬尘治理：

（七）烧烤油烟治理：

（八）农村生活垃圾的治理：

（九）燃煤散烧的管控：

（十）河道治理：

（十一）水污染治理：

三、责任再夯实，把环保作为政治责任扛起来

（一）明确主体责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则。区党委对全区环保工作负总责，我是第一责任人。分管副主任余主任负直接责任，切实履行牵头抓总职责。其他各位领导担负重要领导责任，都要认真履行“一岗双责”，自觉树立绿色发展理念，协助党委抓好分管领域、部门和单位的大气污染攻坚工作，指导好分管部门扎实做好工作。同时，各位领导直接分包企业，不能光挂帅不出征，要以上率下、亲力亲为，坚持每周亲自到现场协调、指导、督办解决有关问题。各部门要各司其职、各负其责，各部门主要负责同志对自己的环保任务负第一责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）压实主管责任。区环保办作为牵头抓总单位，负责日常工作，统筹推进各项工作，指导协调各部门做好工作，还要加强日常巡查督查，严厉打击顶风作案的园区企业和死灰复燃的小散乱污企业，对巡察督查发现的问题以问题清单的形式交由责任部门，限期整改到位。建设规划局、执法局、国土局、农发局、交通局、工商局负责其行业管理内的环保工作。

（三）强化网格监管责任。管理区已建立了管理区、办事处(区直部门)、行政村(社区)“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的三级网格化环境监管格局。管理区整个行政区域建立一级网格，责任主体为管理区。具有环境监管职能的相关部门，按所明确的职能承担网格内相应的环境监管职责。以土城办事处和工业园建立二级网格，责任主体为办事处、工业园。工业园承担产业集聚区范围内的环境监管主体责任，办事处承担产业集聚区之外的环境监管主体责任。以村（居）委会行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为居委会。

四、问责再严肃，把环保作为“作风建设年 责任落实年”专项整治的重点来查处

市里多次明确指出，我区在环保工作上问责不到位，存在袒护干部现象。过去我们党委确实在处理干部方面下不了手，心太软，上面要求追究责任的都没追究或未追究到位，一些问题党委担起来了。但很多同志不是感恩组织，努力工作，把环保工作做好做扎实，而是恰恰相反，工作越来越糟糕。当前形势比以往任何时候都更为严峻，可以说形势压人，但很多同志是聋子不怕雷，板子不打在自己身上不怕痛，仍然对环保工作重视不够，错误地认为环保工作是环保部门的事，存在推诿扯皮、敷衍塞责、工作标准不高、执行不到位、责任不落实、工作效果差，甚至弄虚作假现象。区纪委要结合今年正在开展的“作风建设年”和“责任落实年”活动，把环保工作作为重点跟踪督查问效，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。对逾期完不成任务的单位和个人，不管任何理由，一律依法依纪严肃追究责任，一律顶格处理，绝不姑息、绝不手软，再也不搞下不为例、有情可原了，坚决说到做到。

最近，中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确指出要坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。我们要按照《意见》要求，对号入座，对不为、乱为、慢为者及时作出组织处理。